| 宛“三亮三评”发〔2014〕3号
各县区党委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委），市管各企业和大中专院校党委，各人民团体党组：
现将杨韫同志在市直单位“三亮”工作推进会上的讲话印发给你们，请结合实际，认真组织学习、抓好贯彻落实。
南阳市“三亮三评”工作领导小组
2014年8月30日
提高认识抓好落实
夯实“三亮三评”工作基础
——杨韫同志在市直单位“三亮”工作推进会上的讲话
（根据录音整理）
同志们：
按照全市“三亮三评”工作的统一部署和要求，经市委同意，今天在这里召开市直单位“三亮”工作推进会。主要任务是：交流“三亮”工作的做法，总结前段工作，明确下一步的工作重点。刚才，10个“三亮”工作先行单位作了交流发言、进行了“三亮”模板展示，感到都有亮点、各有特色，为“三亮”工作的有序推进提供了很好的示范、借鉴，希望参会各单位认真学习，抓紧落实“三亮”工作的各项内容，确保按要求高质量完成“三亮”工作。下面，就扎实做好“三亮”工作，我讲三点意见：
一、“三亮”工作整体推进良好，初见成效
“三亮三评”工作开展以来，大部分单位迅速行动，周密安排，精心组织。根据22日市直单位分组汇报会的情况，结合10个先行单位的交流发言，感到有以下特点：
第一，认识到位，领导靠前抓落实。大多数市直单位能够充分认识开展“三亮三评”工作是我市党的群众路线教育实践活动的创新之举，是建立作风长效机制的有效探索，是南阳跨越发展的迫切需要，要抓住时机，顺势而上。一些单位党组（党委）主要负责同志切实履行起第一责任人的职责，加强对“三亮三评”工作的统筹谋划、组织协调，迅速组建了专门的工作班子，精心制定工作方案，完善考核激励、宣传引导等工作机制和保障措施。市委群工部、市水利局、市公积金管理中心等单位，一把手亲自审阅把关实施方案、岗位责任、工作流程、服务承诺等内容，分管领导安排“三亮”工作，缜密思考，深挖细抠，工作方案具体实用，保证了“三亮”工作的有序推进、落到实处。
第二，突出实效，找准工作结合点。多数单位能够在任务繁重的情况下，自觉把“三亮三评”工作与正在进行的党的群众路线教育实践活动紧密结合，力求取得实效和长效；与正风肃纪和机关作风专项整治紧密结合，形成作风建设的合力；与业务工作紧密结合，提升服务的能力和水平。市房产管理中心把“三亮三评”工作与推动中心工作的“三大行动”相结合，与政务督查相结合，与文明单位创建工作相结合。人民银行南阳分行把“三亮三评”工作与党建双评相结合，与窗口创建相结合，与服务民生相结合，都取得了初步效果。
第三，创新方式，提升效能促便民。一些单位围绕中心工作，创新方式方法，不断提升服务效能。如市国税局规范服务区域，提供个性化服务，实行导税服务，节省企业办税时间，坚持“八公开”，打造阳光国税。市行政服务中心推进行政审批“两集中、两到位”，实施服务方式标准化，极大地方便了人民群众。
第四，完善机制，深化督导抓落实。很多单位完善督查机制，加大督导力度，促进工作落实。对思想不重视、工作不力的，及时批评，限期整改，确保工作不走形式、不走过场。市政府办公室在落实办公室绩效考评办法中，把“三亮三评”的考评成绩纳入科室和个人工作绩效考评总成绩。市公安局把“三亮三评”纳入单位绩效考评，实行一月一通报一讲评。市人社局领导带头抓工作推动、抓落实、抓督查，建立定点联系、全程辅导、内外部监督等工作机制。市邮政公司将“三亮三评”内容细化，融入公司开展的五级考评。
各单位行动迅速，部署安排到位，为“三亮三评”工作的顺利开展奠定了基础，取得了阶段性成果。但从前一阶段督查和了解的情况看，还存在一些问题。
第一，个别单位对开展“三亮三评”工作认识不高、重视不够。有的单位以工作忙为借口，对“三亮三评”工作能拖则拖，不愿干不想干。有的单位认为党的群众路线教育实践活动和其它的专项整治正在开展，“三亮三评”工作多此一举，思想认识不到位。
第二，一些单位作风转变缓慢，宗旨意识淡薄。有的单位习惯于高高在上，放不下架子，缺乏主动服务意识。有的单位观念陈旧，思维僵化，放不下手中“实权”、部门私利，与全心全意为人民群众服务的要求还存在差距。
第三，有的单位形式主义依然存在，工作不细不实。有的单位党组（党委）还在沿袭以会议传达会议、以文件落实文件的老套路，对工作进展情况不管不问。有的分工不明、职责不清，相互推诿。个别单位工作人员态度生硬，对于活动一问三不知，说明这些单位的工作根本没有往下布置。根据掌握的情况，目前大约10%的单位工作滞后，还没有研究部署，没有计划方案，没有工作机构，没有专人负责。这些问题已经直接影响到“三亮三评”工作的整体推进。
二、充分认识开展“三亮三评”工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感
第一，开展“三亮三评”工作是落实党中央加强作风建设要求的重要举措。习近平总书记在兰考指导党的群众路线教育实践活动时强调，“抓作风，反‘四风’，要把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，以实实在在的成效取信于民。”为官必须有为，为官必须担当，要引导党员干部增强干事创业的责任心，增强推动改革发展的自觉性，使改进作风的过程成为贯彻党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设的过程。作风建设从中央到地方都在刻不容缓地抓，8月27日，习近平总书记在听取了河南省委、兰考县委和中央赴河南巡视组关于河南开展党的群众路线教育实践活动的情况汇报后作出重要指示，要求下一阶段要加大整改力度，让人民群众看到切实的成效。习近平同志重点强调解决的四个问题，其中就有为官不为。今年，省委书记郭庚茂、省委副书记、省长谢伏瞻、省委副书记邓凯在厅级干部培训班上，分别强调了要抓好“三个总”（总座标、总方略、总思路），而开展“三亮三评”工作就是为了落实中央、省市委一系列精神、指示，向党中央要求看齐的重要举措，与中央关于作风建设的要求是完全一致的，是我市深化党的群众路线教育实践活动，加强党员干部作风建设的一个重要举措。
第二，开展“三亮三评”工作是构建服务型党组织的需要。十八大明确提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。只有不断改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，才能实现从“管理型”党组织向“服务型”党组织的转变。通过开展“三亮三评”工作，充分发挥各单位党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化各单位服务功能，改进服务作风，提高服务效能，有效地解决实际工作中存在的“为官不为”、“中梗阻”、联系和服务群众“最后一公里”等突出问题，不断推进服务型党组织建设。当前我市处在转型跨越、爬坡过坎的关键期，矛盾问题集中，这就要求我们坚持问题导向，树立服务意识，通过“三亮三评”工作的开展，更好地回应群众的呼声，切实解决群众关心的问题。
第三，开展“三亮三评”工作是提高执行力的有效载体。执行力不高是各级各单位在日常工作中普遍遇到的突出问题，具体表现为，一些干部遇到工作精神不振，发现问题互相推诿，终日碌碌无所作为。为提高执行力，各单位平时也下了很大气力、想了很多办法，但效果不显著，归根到底是缺乏一个好的解决问题平台。开展“三亮三评”工作，就是为市直单位创造一个大的环境，构筑一个大的形势，提供一个好的平台。只有抓住“三亮三评”工作开展的机遇，顺势而为，才能够事半功倍。通过“亮”来振奋精神，全力以赴投入工作；通过“评”来改变作风，激发广大党员干部的主观能动性，变“要我做”为“我要做”，切实提高执行力。刚才10个单位进了交流发言和模板展示，各单位要借鉴他们好的做法，结合本单位实际情况，做出自己的特色和亮点；要借好“三亮三评”工作这个大势，迅速转变思想观念，增强执行力，变外因为内因，扎实做好这项工作。
第四，开展“三亮三评”工作是构筑知民情、解民忧快速通道的重要手段。坚持群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。督查过程中，发现一些单位“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在，联系服务群众“最后一公里”的阻隔仍然严重。这些问题直接影响到了人民群众的切身利益，事关我党在人民群众心目中的形象，亟待解决，刻不容缓。要通过开展“三亮三评”工作，以“亮”为基础，以“评”为关键，构筑一个上下互通的沟通渠道，建立一个知民情、知民意、解民忧的快速通道。通过“亮”，使人民群众明晰各个单位的职责和办事流程；通过“评”，了解人民的渴望，倾听群众的呼声，找出各单位存在的不足。利用好这个通道，能够使群众关注的难点热点问题化难为易、化热为冷，从而有效地改善党群关系、干群关系。
三、加强领导，加大督查，抓实抓好“三亮”工作
“三亮”工作是“三亮三评”的基础和前提，只有亮好了，才能为做好“三评”和“整改”工作奠定良好基础。各单位一定要按照《“三亮三评”工作实施意见》的要求，9月20日之前完成“三亮”工作的各项任务，达到规定的标准。
一要加强领导，担当责任。一分部署，九分落实。要想把单位、科室、个人三个层面的“三亮”工作亮准、亮实、亮到位，关键在领导，责任在班子。党组（党委）主要负责同志要亲自抓、主动抓，既当指挥员，又当战斗员，切实履行第一责任人的职责。分管领导要把主要精力放在这项工作上，组织精干得力人员，把“三亮”工作的规定内容、各项要求不折不扣落到实处。
二要面向群众，亮准亮实。要坚持问题导向，增强服务意识，围绕与老百姓息息相关的事，群众反映强烈的突出问题来亮承诺。要结合市政府承诺的5—7件重点大事，结合群众关心的热点问题，如前段时间我市发生的“瘦身钢筋”事件，把涉及本单位职能范围的项目亮清楚、亮明白。特别是在确定单位承诺、科室职责时，不能搞形式主义，简单地把编委批复的一些内容罗列出来。要换位思考，从服务对象、办事企业、办事群众实际需要出发，让群众看了亮出来的内容能够“走对门、找准人，程序清、办事公”。“三亮”工作不能有一丝一毫敷衍，市委书记穆为民同志在听取“三亮三评”工作汇报时，强调要结合各单位职责，结合教育实践活动，结合市委市政府重点工作来“亮”；除了亮基本职责之外，每个单位还要亮5-7件重点事项和为老百姓办的实事。下一步要通过新闻媒体进行公示，把亮的过程置于人民群众的监督之下，重点关注亮了之后的落实情况。
三要强化督查，确保质量。“三亮三评”工作领导小组办公室要加大督导督查力度，严格要求，严格把关，强力推进“三亮”工作各个环节的落实。对个别认识滞后、行动迟缓的单位，要摒弃思想顾虑，不留情面地予以通报批评，要在媒体上进行曝光。各单位也要建立督导督查制度，加强指导，严肃处理行动迟缓的科室和个人。这项工作是以市委市政府文件形式下发的，要把这项工作抓实，不能搞一阵风，如果抓不实就成了以形式主义解决形式主义，那么效果就更差，人民群众意见就更大，不如不抓。各单位要充分认识到市委市政府对“三亮三评”工作的决心和信心，进一步提高思想认识，抓好、抓实这个工作，不要认为抓一下就放下了，等一阵子就过去了，这项工作是我市今后一个时期作风建设的重点工作，一定要坚持不懈地抓下去。
下周，“三亮三评”工作领导小组办公室将在“三亮”工作先进单位中组织现场会，交流经验，提高“三亮”工作质量。还要召集工作滞后、行动不力的单位召开后进单位专题会议，强力督促推进。
同志们，10个先行单位已经为大家趟出了路子，目前大多数单位的态度都非常端正，工作开展得非常积极。希望各单位保持这样的干劲，积极行动、扎实工作，确保各项任务、各个环节都做实做好，为“三亮三评”工作顺利推进开好头、迈好步，为下步工作的开展奠定良好基础，为南阳的跨越发展、绿色崛起作出贡献。
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