穆为民同志在“强化履职尽责工作”

　　调研座谈会上的讲话

　　（根据录音整理，未经本人审阅）

　　2016年1月19日

　　今天上午，我和王智慧、景劲松、王保华、杨韫同志一起走访了市编办、市“三亮三评”办公室，进一步调研了解市委、市政府提出的关于履职尽责四项工作的进度和实际情况。市委编办、市“三亮三评”办公室的同志们响应市委、市政府的号召，站位全局，履职尽责，忠诚担当，努力工作，非常辛苦，做了大量富有成效的工作。刚才，听了市纪委，市委组织部，市委办，市委宣传部最近这段时间围绕这项工作所作出的努力，我感到大家都能站位大局，积极主动，有些还富有创意。我相信，我们有这样一种态势，有这样一种责任和担当，有这样主动创新的一种意识和能力，我们履职尽责这项工作一定会取得很好的成效。当然在调研过程中，也发现一些问题，大家也提出了一些问题，这些问题需要我们进一步抓紧时间去适应、整改和调整。

　　一、关于强化履职尽责工作：

　　这项工作是我市践行“三严三实”长效化、制度化的一项重大举措，无论是党委也好，还是领导干部个人也好，都需要拿出我们的责任清单和职责标准。那么在确定这个履职标准当中，大家都讲到很难定，我感觉总体上推动这项工作要达到这样的一个要求：首先，这个基本原则定的一定要准，定的岗位职责是我的就是我的，不是你的，也不是他的，更不是别人谁的，就是我的。每一个岗位职责都要体现它的独特性。这个标准定下来之后，繁简一定要适度，前提要能记得牢。第二要行得实，在执行过程中一定要实实在在地去执行，你记都记不牢，你能行得实吗？最后一道保障是，为了行得实，一定要督得严。总之，我感到按照“三严三实”要求，在确定这个标准过程当中，一是定得准，二是记得牢，三是行得实，四是督得严。要“实”字当头，把握标准之后，督查要严，“督”、“奖”、“惩”三者要结合，不能光抓不作为、乱作为的，还得抓那些履职尽责好的典型。在确定标准的过程中，组织部同志说到要害的工作职责及职责排序，我感觉这里有两个方面：1、规范性的标准，首先是党员领导干部、共产党员，比如中央提出的为民务实清廉、“三严三实”、忠诚干净担当，党员领导干部的标准清单都应该体现这些。归结起来就是，政治思想行动上与中央保持一致，做一个忠诚干净担当的新时期的党员领导干部。不是党员的同志，要按照《公务员法》和职业道德的要求制订。这就是规范性的标准。我作为市委书记，我要是不落实中央提出的“四个全面”，中央的要求如何去保质保量来完成？比如中央提出的“五个文明”，我们实现全面小康这一伟大目标就是“五个文明”都得抓，还要同时抓，不能光抓一两个文明，另外的扔掉不管，那就把握不住自己的角色了。现在我们要科学发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦，以“五个文明”理念为引领，引领着我们的方方面面，你能说哪个需要哪个不需要？围绕十八届五中全会精神的贯彻，从中央高层领导到我　们各级领导干部都需要进一步内化于心、外化于行，形成未来转型跨越发展、实现伟大复兴梦想的引领性的东西。我们这一级党委要向中央、省委看齐，走对方向，凡是党员领导干部，都需要坚持，这个标准必须明确出来。像党章里的誓词一样，虽然只有几句话，但是越想越有内涵、内容越丰富，这都是引领性的东西、核心中的核心。还要有个性化的标准。比如：我是书记，那副书记的岗位职责就更要有个性化，我们各个部位、各个部门，包括各个部门有关的副职，个性化的标准要体现岗位特点。有两个基本的标准要把握好，一是你最低的守本的东西必须得有，不能缺项，这是前提。起码知道你岗位职责标准底线是啥，否则你及格分都达不到，这是不行的。二是保住底线力争上限，上限是我要在全省当第一。我认为这两个标准应该有，要有个性化，不仅有保底，更要体现奋发有为。今天来到“三亮三评”办公室，看到市直工委他们就有这种奋发向上的精神状态，他们不仅是一般的保底，而是勇争一流，奋勇争先。第三，我的底线是啥？高线是啥？比如宣传部，可能有五项基本的工作，你在认定过程中写了三项，那两项扔掉了。在组织考核时人家说：你编办给我认定的标准是三项，部门也签批了，我三项完成了，那两项你没给我认定，然后人家就有理由了。所以这“三定”方案，要动态管理。我可能有遗漏，但到时候不行我再跟上，这个很重要。还有一个工作职能和职责延伸的问题，你岗位职责可能就是这几项，但必须兼顾当下和长远。比如说，我的岗位职责是今后五年，我2016年聚焦的是啥，党委政府明确的工作、任务、要求是啥。比如重大项目、工程，像创文明城市，我们两三年后要创成，你担负这样的任务，你肯定有具体的任务和项目，需要拿出来，你就是远景需要考虑，近景更需要考虑，你不能没有具体的重大的事项。繁简得当的情况下，简的东西、规范性的标准向中央看齐。同时内容你不能空，要有所作为，要跳出南阳说南阳，走到全国去。要拉高标准，制定标准过程中，既对照标准，又结合自己的岗位实际，站位大局，找好自身应肩负起阶段性的历史任务和责任，只有这样才能定的准。你若不跟中央看齐你就空了，你若不联系实际你就不实了，定标准的时候要牢记这些原则要求。包括市委书记也要根据《中国共产党地方委员会工作条例》来制定，定完之后我要记住大概内容，还要做一个基本功，我要像背党章誓词一样记住，公示之后努力去践行，接受大家监督。

　　二、关于“三亮三评”工作：

　　今天看了“三亮三评”办公室的工作，总体感觉是很满意的，但还要注意研究一些问题。刚才看的《让权利在阳光下运行》的宣传片中有一些话说得非常好，对人民群众聚焦的重要问题，反映突出的一些事情，一定要主动回应，积极行动，真公开、严监督。关键是能否聚焦突出的关键性的问题，重要的问题是在哪里，不能大水漫灌。真正的聚焦是关键，然后发挥各种力量去监督它，督促整改。无论是“三亮三评”工作、“一改双优”工作，还是大督查，都要抓住这些问题，牵一发动全身，解决一个问题要有利于全局。这里面还有个资源整合的问题，比如说“三亮三评”、“一改双优”、书记市长信箱、市长热线、新闻舆情、电视问政所掌握的资源，如何互通互用？背后都是有重要的党委政府部门在推动，都是这些部门面对严峻挑战和突出问题所派生出来的改进措施和方法，是我们重要的职能部门在支撑推动。而另外一个方面，我在想“三亮三评”工作固然取得了大的成绩，但在行政服务中心有一个非常致命的弊端性的问题，就是还存在“前店后厂”现象，还没有入驻的怎么办？还没有实现联审联批怎么办？有时尽管是联审联批，没有授予他基本的权限，这仍然不是真正意义上的简政放权、方便群众。你需要聚焦这些，是不是真入驻了？真授权了？要抓这个事情。

　　三、关于信息共享资源整合工作：

　　我们“一改双优”工作的主要部门在市委，如何深化“一改双优”？“三亮三评”工作是市委的，由组织部来具体推动，我们还有大督查办，你应该督查哪些该督查的人，你得发挥这样一个责任，支撑这些事情。书记市长信箱、市长热线，这里面大量的信息资料恰恰是“三亮三评”、“一改双优”应关注的焦点，也不是说让你们天天关注，最起码一周让同志们认真梳理一下、聚焦一下。刚才“三亮三评”办公室说的一句话非常好，人民群众的呼声和要求就是我们要积极回应的，回应得及时行动要迅速，“一改双优”办需要把这些资源、发现的问题整合一下，“三亮三评”办也应该聚焦这些舆情里面发现的问题，整合完之后，咱们这几家分享它、关注它。这几个问题是非常重要的，搞不好就是底线突破了，甚至就是一失万无的事。我们要聚焦，亮它，评它，我们“一改双优”，我督你、改你，大督查办我督你、查你。同时要善于发现哪个方面一直比较好，及时给予褒奖，要让那些勇于担当，敢于负责，风清气正的人得到社会的充分尊重，要支持和保护那些工作有魄力、勇担当、守纪律、讲规矩的单位一把手的工作。在履职尽责过程中，把奖、惩和督有机地结合起来，形成更适宜的氛围和社会环境，现在需要这几个部门联通联动。像编办设有研究室，对一些深层次的问题进行研究。今天下午党委口的几个部门需要拿出专题的班子个人的履职尽责清单标准。市委做出了履职尽责两个清单的决定，我们就要率先垂范，以上率下，身体力行，先从我们做起，下大力气做功课，先解决定得准的问题。这是履职尽责制度体系建设的前提和基础，没有这个就不好办了。