坚持“四个结合” 深化“三评”工作

　　南阳市公共资源交易中心

　　(2014年11月25日)

　　南阳市公共资源交易中心(以下简称市资源中心)在“三亮三评”工作中，为了全面检验活动成效，准确反映各科室和下属单位作风转变情况，采取定量分析与定性分析相结合、日常评议与集中评议相结合、作风建设与业务推进相结合、现场评议与网络评议相结合的办法，对各科室和下属单位的作风建设及工作开展情况进行评议。具体做法是：

　　第一、定量分析与定性分析相结合

　　在评议手段的设置上，采取百分制量化考核，并实施一票否决，保证评议结果的科学性、合理性和可操作性。

　　一是科学设置考核体系。根据不同的参评人员，制定不同的评议标准。领导班子成员及工作人员主要从业务工作进展、服务中心工作、党风廉政建设、工作纪律、工作配合等方面进行评议，反映各科室和下属单位的作风建设及业务工作开展情况;服务对象代表主要从服务态度、办事效率，以及服务承诺、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度的落实情况进行评议，突出反映各科室和下属单位作风建设成果及工作效能，从而提高评议活动的针对性和实效性。

　　二是建立一票否决制度。对违反作风建设、效能建设要求，造成不良影响或严重后果的，视情节轻重对直接责任人及科室和下属单位负责人给予批评教育、通报批评、取消评先评优资格等处理;同时将该科室(下属单位)该季度的评议结果直接列为最后一名。

　　第二、日常评议与集中评议相结合

　　在评议方式上，实行日常评议与集中评议相结合。日常评议主要从两个方面着手。一是建立周例会制度，每周一上午召开由领导班子成员及各科室和下属单位负责人参加的例会，各科室(下属单位)负责人汇报上周工作完成情况、本周工作安排，以及需要由中心统一协调解决的问题。截止目前，已召开例会41次。办公室对周例会确定的工作任务、责任主体和完成时间等做好记录，及时跟踪问效。二是建立内部督查制度。出台《内部督查管理制度》，成立内部督查小组，坚持每周至少督查一次，对作风纪律、重点工作任务完成情况等进行督查，督查结果作为考评依据。目前，已连续督查3次。

　　在每季度一次的集中评议中，实行季度工作汇报制度，各科室和下属单位首先对上季度工作进行小结，然后分两个层面进行评议。一是由全体工作人员以认真负责、客观公正的态度，对各科室和下属单位进行评议打分。二是结合市资源中心业务特点，从服务对象中随机选取投标企业、中介机构、供应商、评审专家等各方面代表，由服务对象对各科室和下属单位进行评议打分。在分值设置上，全体工作人员的评议分值占总分值的60%，服务对象评议分值占总分值的40%。

　　第三、作风建设与业务推进相结合

　　按照作风建设与业务工作两手抓、两促进的要求，在评议项目设置上，既对工作作风进行评议，也对工作推进情况进行督查。

　　在工作作风方面，突出“一改双优”、工作纪律、“三亮”工作执行情况、廉洁自律情况以及环境卫生情况等，通过定期、不定期地明察暗访，督促各科室和下属单位进一步转变工作作风，努力打造公开、公平、公正的阳光操作平台和秩序井然、环境优美、文明和谐的办公环境。

　　在业务工作方面，重点围绕市委、市政府安排部署的工作、年度重点目标任务、会议决定事项以及上级领导批示和上级机关转来的批办件、督办件等，建立工作台账，限时办结。通过电话催办、《督查通知》等形式，督促落实，完成一件，销号一件，提升行政执行力，切实解决“中梗阻”问题，确保各项工作有序推进，如期完成。

　　第四、现场评议与网络评议相结合

　　现场评议有两种形式;一是内部督查小组在例行督查时，做好现场记录，当场打分，即时通报。如：不按要求佩戴胸牌的，一人次扣1分;违反工作纪律的，一人次扣1分;工作进度迟缓，被通报批评的，一次扣3分;环境卫生不达标的，一次扣2分;二是集中评议，由参加评议人员现场打分，统一汇总。

　　网络评议作为与现场评议相对应的一种方式。在市资源中心网站设置网络评价窗口，凡是到市资源中心办理业务的供应商、投标企业、中介机构等服务对象，在业务办理结束后，均可以在网站相应窗口对各科室和下属单位的工作及服务态度等进行评价。评价结果纳入对科室和下属单位的考核体系，作为服务对象评议的一项统计指标。

　　在评议结果运用上，评议结果在市资源中心公示，接受监督，并作为年度考核、评先评优、调整使用的重要依据。被评为最后一名的科室、单位负责人要制定整改措施;两次(含)以上被评为最后一名的，科室、单位负责人要写出检查并进行通报批评;对工作作风中存在严重问题的科室负责人和工作人员，年度考核不得评为称职以上等次;问题突出的，依据《公务员法》及相关法律法规的规定作出严肃处理。

　　总之，市资源中心党组围绕群众诉求，主动换位思考，精心制定了评议科室和下属单位工作方案，力求通过群众评议，评出干劲、推进工作。但是，这项工作毕竟刚刚起步，制定的评议办法是否科学有效、便于操作，还需要实践的检验。我们将以此次会议为契机，严格落实会议精神，借鉴兄弟单位好的经验和做法，不断提升评议工作的科学性，切实发挥“三亮三评”对作风建设、效能建设和推进公共资源交易事业发展的积极作用。