| 南阳市直机关开展“三亮三评”工作
构建作风建设新常态
李洪锋 陈学健
2015年04月03日09:56
2014年以来，南阳市委在市直机关启动了以“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺，评领导班子、评机关科室、评服务窗口”为主要内容的“三亮三评”工作，持续破解“为官不为”、“中梗阻”以及基层群众办事难等问题，用基层作风建设小举动解决密切党群联系大问题，探索作风建设长效机制，构建作风建设新常态。南阳市委成立了以市委副书记任组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市直工委。办公室主任由市委常委、组织部长兼任，市直工委书记任副主任。此项工作的主要特点是：
以亮为先，亮出责任与担当。把115个市直单位、800余个机关科室和服务窗口、5万余名工作人员的职责和言行置于群众监督之下。一是亮个人身份，强化责任意识。机关工作人员实行“挂牌上岗”，摆放桌牌，亮出个人身份、政治面貌和联系方式等，让群众进对门、找准人。二是亮岗位职责，公开办事程序。在办公场所显要位置和单位网站首页设置便民服务指南，公开各岗位职责、办事程序和办理时限，让群众知道怎么办、何时能办好。三是亮单位承诺，保障群众权益。各单位运用展示牌、网络等公开承诺实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制和投诉问责制，并依托市纪委监督举报平台，公布投诉电话，让群众明白办事、放心办事、不满意有处说。
以评为要，评出干劲与正气。实行层级管理开展评议，市行政服务中心负责评议服务窗口，市直各单位负责评议机关内设科室和下属单位，市“三亮三评”办公室负责评议市直单位。各层次评议中，按照“下级评上级、服务对象评服务主体、公众评机关”的思路开展评议，排出名次、找出差距，发现和解决问题。一是评服务窗口，提升服务水平。由市行政服务中心为入驻的55个单位服务窗口配置电子评价器，让办事群众即时评议，每月汇总群众满意度，并反馈给派出单位。二是评科室，提升行政执行力。各单位组织班子成员、全体职工和下属单位代表、服务对象代表，每季度对机关科室和下属单位进行评议，排出名次进行公示。三是评单位，提升行政效能。每半年集中评议一次，采取电话访问和面访的形式，征集各单位直接服务对象、下级业务部门、工作相关部门、产业集聚区及省市重点项目代表和党代表、人大代表、政协委员的意见建议，评议单位作风建设。“电视问政”、“行风热线”及市纪委（监察局）等作风建设监控部门掌握的情况，也纳入评议的具体内容。评议作为领导班子和班子成员年度述职、考核的一项重要内容，列入单位年度综合考核工作。
以改为本，改出常态与长效。坚持把“三亮三评”工作的落脚点放到“改”上，通过反馈问题、持续督查、考核奖惩，初步形成了促整改、转作风的常态化机制。一是反馈问题促整改。对评议综合排名靠后的11个单位、群众不满意度高的7个单位和评议中反映工作效率低、服务态度差、乱作为等16类72项突出问题的27个单位，逐一反馈问题，并由市分管领导约谈单位主要负责人，责令各相关单位在领导班子民主生活会和组织生活会上认真对照检查，制订整改措施，作出整改承诺并在媒体上公布。二是持续督查促整改。建立了动态督查机制，从工作落实是否到位、群众是否满意等方面持续开展督查。对发现问题的单位，采取通报批评、限期整改、纪律处分等问责措施。并将评议排名靠后、问题较多、群众满意度低的单位作为重点，加强督查暗访，力促整改。三是奖优罚劣促整改。公开通报评议结果，垂直单位评议结果反馈给上级主管部门。名列前茅的单位，由市委市政府通报表彰；排名靠后、问题较多的单位，由市分管领导对负责同志进行谈话；倒数后两名的，通报批评并责令单位党组（党委）限期整改、相关班子成员认领责任，年度考核时领导班子不得定为“好”等次，主要领导和相关领导不得定为“优秀”，最后一名还要黄牌警告；连续两年排名倒数第一的单位，党组（党委）主要领导和相关班子成员进行调整。（作者单位：河南省南阳市直工委 ） |
