要崛起，必务实；惟务实，方振兴。近年来，全市上下务实重干、忠诚担当，以作风正党风，以党风赢民心，依托“一改双优”、“三亮三评”、绩效评价三大抓手构筑抓落实长效机制，全市呈现出振奋人心的新常态、新气象、新趋势，抓工作的力度明显加大，促发展的劲头日益高涨，社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升。

  “一改双优”——

  提质增效优环境

  督查！问效！追责！

  ２０１３年５月以来，我市从改进作风切入，开展以“改进作风，优化经济发展环境、优化生态环境”为内容的“一改双优”活动，力促党风政风和社风民风返璞归真，力促党员干部作风建设步入新常态，老百姓切实从活动中感受到了作风建设的新变化、新气象。

  狠刹“四风”，动真碰硬敢亮剑。活动伊始，市“一改双优”活动办立足完善作风建设新常态，从群众最关心的水、电、气、吃、住、行入手，专门开通投诉举报电话、信箱，通过开门受理、领导接访、网络举报、“书记市长留言板”、媒体热线等方式受理群众投诉，围绕落实中央八项规定精神、狠刹“四风”、执行工作纪律等重点内容，持续开展监督检查。

  简政放权，优化环境提质增效。在“一改双优”活动中，制定了《南阳市人民政府关于建立重大项目联审联批推进机制的意见》，推行重大项目联审联批和“双章制”等制度，切实提高审批效率。同时，统筹南阳市委组织部等１０个单位建立效能问责联动机制，加大对履职不到位、效能低下等问题的查处和追责力度。活动中，南阳新能源产业集聚区“天天在现场、事事有人管、件件有回音”服务企业的好典型在全市得到广泛推广。

  强力推进，服务中心有力有效。紧盯市委、市政府确定的４３项重点工作和６０个重大项目、３０个重大前期项目，实行清单式管理、挂销号督办，强力督查跟进。采取实地督导、每日通报工作进展、强化问责等措施，先后对产业集聚区建设、内河水系综合开发、市城乡一体化示范区建设等重点工作开展专项督查。采取现场督查、评比站队、公开通报等形式，开展重点项目督查，使一批影响发展的“卡脖子”问题得到解决。

  善接地气，服务民生获好评。活动中，围绕生态文明建设，积极开展“碧水、蓝天、乡村清洁”三大工程督查活动，制定了《生态环境联动执法机制实施意见》，实行公、检、法以及发改、环保、水利、林业、国土、规划等部门联席会议制度，发现问题联合行动，堵牢违法“后路”。

  “三亮三评”——

  服务群众提效率

  “以前听身边人说办这个最少都得５天，想不到如今不到半天就办结了。”日前，到市车管所办理新车入户手续的居民感慨地说。不仅如此，市车管所还主动服务，为办理车辆号牌的群众增设了免费复印和自助拍照服务。这些可喜变化，主要得益于我市扎实开展的 “三亮三评”活动。

  “三亮三评”来源于我市农村基层党组织的探索和实践，不仅“接地气”，而且具有强大生命力。为固化深化群众路线教育实践活动成果，我市自去年８月１２日起积极探索创新作风建设常态化、系统化、制度化机制，在１１５家市直单位的８００余个机关科室、５万余名工作人员中广泛开展以“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺和评领导班子、评机关科室、评服务窗口”活动，剑指 “中梗阻”、“踢皮球”，力求打通服务群众“最后一公里”。

  “见牌见卡，一看就知道找谁办手续。”到南阳市行政审批服务中心办手续的居民深有感触地说。记者在该中心看到，工作人员实行“挂牌上岗”，机关科室摆放桌牌，窗口部门工作人员佩戴胸牌并摆放桌牌。蓝色的桌牌上详细标明工作人员的姓名、职务、工作职责以及对办理期限的职责承诺。

  作为“三亮”的一种形式，目前市直机关通过各种指示牌、胸卡以及官网、电视、报纸等形式向群众“亮个人身份”、“亮岗位职责”、“亮单位承诺”。将工作人员的照片、姓名、职务、联系方式、举报电话等信息展示给群众，让工作人员的言行置于群众的监督之下；将科室位置、工作业务、岗位职责、办事程序及时限要求等岗位职责详细解释给群众，让权力运行更加透明，避免互相推诿；对办理结果做出承诺，将监督举报电话，主管领导分工告知群众，让群众办事更明白。

  一组数据可以清晰地彰显出“三亮三评”活动的“威力”。南阳市行政服务中心在开展“三亮三评”工作后，一是在项目进驻方面，入驻的市直单位从最初的３７个增加到５４个，窗口人员从７５人增加到５６０人，行政审批服务事项从２７６项增加到５８２项；二是在工作效率方面，办理时限由过去的平均２０个工作日缩减到现在的平均７个工作日，即办件数提升了１５％，占项目的３４％，承诺件累计压缩１．３万个工作日，整体工作效率提高近６０％。这些变化，直接带来了服务效能提高，群众满意度提升。

  绩效评价——

  务实求效强担当

  绩效评价自２０１３年７月实施以来，特别是去年新的评价体系出台之后，全市各级各部门把绩效评价作为明确发展思路、推进工作落实的重要载体，履职尽责，忠诚担当，抓工作的力度明显加大，促发展的劲头日益高涨，社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升，在实践中凸显了绩效评价工作的“指挥棒”、“风向标”作用，有力推动了大美南阳、活力南阳、幸福南阳建设。

  评价工作有了“定盘星”。市委高度重视绩效评价工作，多次召开常委会，集中研究这项工作。市绩效办坚持务实管用、指导有力的原则，制定了科学的评价办法，对县区从经济发展、双基双治双安、生态文明建设、特色化发展、差异化及重大专项五个方面进行考评，对市直单位从完成核心业务指标、完成重大任务和作出重大贡献、基层服务和作风评议三个方面进行考评，形成了“五个文明”和党的建设统筹推进的评价体系。

  从“相马”到“赛马”。在工作推进上，建立了市绩效评价工作领导小组负总责、市绩效办牵头组织、各个监控单位分头管理的推进机制，实行月分析、季总结和季通报、年终总评，帮助大家找准自己的位置和坐标，推进工作落实。各县区、市直单位把绩效评价工作摆上重要位置，确保了目标任务的圆满完成。在广泛征求意见的基础上，出台实施了《科学高效发展绩效评价现场核实方案》，对１６个县区的省市重点项目、新招引项目等工作进行实地检查，做到“绩效评价在一线、问题解决在一线、经验总结在一线”，使绩效评价评出了正气、评出了干劲。

  绩效评价工作倒逼传压、定期通报、排队亮相的工作机制，促进各级各部门找准了绩效评价事项与本地实际的结合点，把自身工作与市委、市政府中心工作对标对照、紧密衔接、补短促优，一心一意谋发展，聚精会神抓落实；广大党员干部思发展谋发展，钉钉子抓落实，形成了忠诚担当、团结干事、真心为民的良好作风，有力推动了转型跨越科学发展。③